编者按：今年是新中国成立70周年。70年来，新中国体育事业不断发展，取得了辉煌成就，体育健儿不断创造佳绩，全民健身运动蓬勃开展，中国正从体育大国向体育强国迈进。新时代，新征程，建设体育强国、实现健康中国成为新时代体育人的责任和使命。本报特推出“壮丽70年 奋斗新时代”专栏，展现70年来新中国体育事业取得的骄人成就，共同庆祝中华人民共和国70华诞。

全民健身作为我国体育事业重要组成部分，在新中国70年社会主义建设和改革发展的伟大历史进程中，始终扮演着全面提高国民身体素养和健康水平、服务社会发展大局的关键角色，走出了一条开拓创新、艰苦奋斗、奋发有为的中国特色发展道路。

顶层设计以人民为中心

新中国成立70年来，党和政府高度重视全民健身工作和人民身体健康。为了人民、服务人民、依靠人民是新中国成立70年来全民健身的发展理念，以人民为中心也是全民健身工作一直秉承的发展思路。

1952年，毛泽东同志为中华全国体育总会成立题词“发展体育运动，增强人民体质”，确定了新中国体育事业发展的指导思想和根本任务。随后，以“增强人民体质”为目标的多项措施先后出台。1951年，第一套广播体操发布，党和政府号召全国人民利用课间、工间进行广播体操，锻炼身体。1954年颁布“劳卫制”，并在中等以上学校、职工、军队中推行，“劳卫制”明确提出“努力锻炼身体，使自己成为优秀的祖国保卫者和社会主义建设者”目标和口号。

改革开放以来，全民健身工作不断得到加强和发展。1982年，《中华人民共和国宪法》修订通过，用根本大法的形式确定了以群众体育促进人民体质增强的任务。1995年6月，国务院颁布《全民健身计划纲要》，正式开始实施全民健身计划。1995年8月，《中华人民共和国体育法》颁布实施，提出以全民健身活动为基础，通过普及与提高结合，推进体育事业协调发展，从国家立法层面指明了体育协调发展的方向。经国务院批准，从2009年开始，每年8月8日为“全民健身日”，这不但是对北京奥运会的最好纪念，也是进一步发挥体育的综合功能和社会效应，丰富社会体育文化生活，促进人的全面发展的重要举措，已经成为体育爱好者共同的节日。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视体育工作，习近平总书记强调：“体育是提高人民健康水平的重要手段，也是实现中国梦的重要内容，能为中华民族伟大复兴提供凝心聚气的强大精神力量。”“广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设，筹办好北京冬奥会、冬残奥会。”“没有全民健康，就没有全面小康。”2014年，国务院印发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，全民健身上升为国家战略。2015年10月，党的十八届五中全会明确提出了推进健康中国建设任务，将健康中国上升为国家战略。2016年，《“健康中国2030”规划纲要》颁布，就全民健身公共服务体系建设、体医结合等发展做出了具体规定。同年《全民健身计划（2016—2020年）》印发，详细论述了全民健身在国家经济社会发展中的重要地位、目标及举措。今年公布的《健康中国行动（2019—2030年）》，把健康中国战略的理念和要求融入人民群众日常生产生活的方方面面，大力推进全民健身和全民健康的深度融合，为实施健康中国战略绘就了“路线图”和“施工图”，让全民健身成为名副其实的幸福工程、民生工程。不久前国务院办公厅印发的《体育强国建设纲要》提出明确要求，到2035年，全民健身更亲民、更便利、更普及，经常参加体育锻炼人数比例达到45%以上，人均体育场地面积达到2.5平方米，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例超过92%；青少年体育服务体系更加健全，身体素养显著提升，健康状况明显改善。

通过卓有成效的顶层设计，人民群众的健身意愿持续增长，国民身体素养稳步提升。有数据显示，截至2015年，我国经常参加体育锻炼的人数比例达到33.9%，达到《国民体质测定标准》合格以上人数比例超过90%。中国人，正在以全新的形象屹立于世界的东方。

“现在开始做广播体操……”

创编于1951年的广播体操，不但是一种健身方式，而且具有特殊意义，提醒着人们规律地学习、生活、作息，发挥着热爱集体、凝聚人心、鼓舞斗志、催人奋进的积极作用，已成为几代人共同的回忆，融入新中国的历史和血脉中。广播体操的发展历史，同样也是新中国全民健身发展的缩影。

新中国成立初期，百废待兴，人均寿命只有35岁，“发展体育运动，增强人民体质”成为全国上下共同的呼声。1951年，第一套广播体操发布，1954年、1957年、1963年、1971年，第二套至第五套广播体操相继发布，既可以强身健体又新鲜有趣的广播体操成为当时最时髦的“全国性话题”，利用课间、工间进行广播体操锻炼成了当时蜚声世界的“中国风景”。截至1980年，我国人均寿命上涨到了67岁，尽管这很大程度上基于人民生活水平的提升，但以广播体操为代表的全民健身方式手段的普及、流行，也发挥了不可替代的重要作用。

时代在发展，人民群众的锻炼条件持续改善，健身选择日趋多元，尤其是“单位”管理体制的调整，让广播体操一度远离了大众视野，2011年第九套广播体操发布时，甚至不为多数人所知。

但实际上，广播体操并未“过时”。据第九套广播体操创编组副组长、北京体育大学副教授张平介绍，第九套广播体操创编过程中，加入了健美操、艺术体操、体操以及舞蹈领域的专家，使动作编排更丰富、更顺畅、更时尚、更有时代感。国家体育总局运动医学研究所运动健康医学研究中心主任厉彦虎认为，第九套广播体操通过中等强度（运动时平均心率115至118次）的全身运动，具有较强的健身效果，有利于发展练习者的有氧代谢能力，练习者在锻炼时增加了肺部的容积和吸氧量，有助于向脑细胞供氧，提高大脑的思维能力。

基于此，今年年初，国家体育总局、中央和国家机关工委、教育部、卫生健康委、全国总工会、共青团中央、中央广播电视总台联合下发通知，推动机关、企事业单位开展广播体操和工间操活动，力争在全国掀起参与广播体操和工间操活动高潮。2019年“全民健身日”西安主会场，来自各省区市、中央和国家机关、行业体协的50余支队伍进行广播体操、工间操展演。已经68岁的广播体操，再次焕发出了时代光彩。

想群众之所想 急群众之所急

70岁的纪毓山上世纪80年代开始锻炼，当时最困扰他的是场地不足、氛围不好，纪毓山说：“当时公园根本就没有锻炼的地方，锻炼时就会被人说是‘没事干了’……”

如今，纪毓山所在的山东青岛市城阳区已成为全民健身的“桃花源”——全区建有体育公园37处，口袋公园72处，健身步道100余公里，登山路径400余公里，“健身去哪儿”在城阳早已不是难题，“健身选择去哪儿”才是困扰纪毓山以及70万城阳居民的“幸福的烦恼”。

有了举步可就的健身场地，纪毓山参与成立了城阳区老年体协操舞项目分会，平日里在公园指导爱好者习练健身操舞，有空了也会进农村、进学校、进机关、进社会，义务普及科学健身知识。慢慢地，纪毓山带出的队伍在城阳、在青岛、在山东甚至在全国都有了名气，获得数不清的荣誉，健身操舞也成了青岛老年人甚至年轻人的健身新选择，一个全新的体育文化符号。

健身组织不足，健身场地不够，健身活动、赛事不丰富，科学健身指导欠缺，健身文化氛围不浓，是制约我国全民健身高质量发展的“牛鼻子”问题，近年来，国家体育总局针对人民群众反映强烈的重点问题，提出了全民健身“六个身边工程”，即健全群众身边的体育健身组织、建设群众身边的体育健身设施、丰富群众身边的体育健身活动、支持群众身边的体育健身赛事、加强群众身边的体育健身指导、弘扬群众身边的体育健身文化，践行以人民为中心的发展思想，不断增进人民福祉，办人民满意的体育。尤其是针对如何破解“健身去哪儿”难题，在政府的统一规划下，已形成了多部门联动、全社会参与的良好局面。“15分钟健身圈”的打造已成为各级政府衡量人民群众体育满足感、获得感的重要标尺之一。

青岛市城阳区就是全民健身“六个身边工程”工作有效开展的典型，2018年全国群众工作现场会在这里举行，“城阳模式”成为与会人员热议的话题。又何止是城阳？从北部边陲到南方海岛，从东部沿海到西部高原，全国上下正以全民健身“六个身边工程”为抓手，推动全民健身工作实现“全地域覆盖、全周期服务、全社会参与、全球化合作、全人群共享”。我国体育公共服务体系建设也成果显著：到2017年，我国人均体育场地面积达到1.66平方米；体育健身组织网络日益完善，体育总会在全国县级及以上地区的覆盖率为72%；健身指导服务深入开展，目前已涵盖45个地市，惠及22万余人；体育健身赛事活动纷纷举办，仅2017年“全民健身日”前后举办的相关活动近3300场次，参与人数逾越9000万人。

全民健身从来不是“小事”

曾几何时，全民健身被认为是只关乎个人、可有可无的“小事”，但在新的时代背景下，全民健身关乎民族、国家，是真正意义上的“大事”。

党的十九大指出，人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。习近平总书记强调，没有全民健康，就没有全面小康。《体育强国建设纲要》提出，大力推动全民健身与全民健康深度融合。全民健身已经成为大健康观、大卫生观的有机组成部分，成为实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要推动力。

国家体育总局体育科学研究所体医融合促进与创新研究中心主任郭建军表示，体医融合的核心思想是以解决健康问题，甚至是医疗问题为导向，组织人们进行科学锻炼，体医之间互相启发、互相引导，重新认识健康、认识疾病，努力使群众不生病、少生病，实现从“治已病”向“治未病”转变。在这一过程中，要求政府、社会、家庭、个人联动，共担健康责任，共享健康成果，让全民健身助力健康生活方式的养成，有效预防疾病。

新中国首位奥运冠军、健康中国行动推进委员会委员许海峰认为，人民群众最朴素的愿望无非是延长寿命、提升生命质量，积极参与体育活动无疑是最好的“良药”。另外全民健身也是体育强国建设的基础和核心。

与此同时，全民健身的多元功能和综合价值也在凸显，在经济、政治、文化、社会、生态文明建设过程中，全民健身都未“缺席”，全民健身已经成为人民群众身边不可或缺、不容忽视的一部分。

什么是人民满意的体育？什么是以人民为中心的全民健身？答案就在举步可就的健身设施里，就在热闹非凡的全民健身活动、竞赛里，在置身其中人们的笑容里。（白宇摄）

（转自《中国体育报》）